Minister SZW verdraait zorgwetgeving om zzp-inzet te ontmoedigen
In het dossier zzp’er in de zorg sluit het net sluit zich rond het ministerie van Sociale Zaken en de Belastingdienst. We zijn inmiddels zover dat de minister van SZW, zorgwetgeving verdraait om zzp inzet te kunnen ontmoedigen. Dit blijkt uit antwoorden op 23 kritische vragen aan de minister door zorgkoepels.
Minister SZW verdraait zorgwetgeving
Nadat de Belastingdienst al eerder zorgwetgeving negeerde om zzp inzet te ontmoedigen, gaat minister Mariëlle Paul van Sociale Zaken een stap verder. Nadat de landelijke zorgkoepels 23 kritische vragen hebben gesteld aan de minister over zzp inzet in de zorg, kwam een deel van de antwoorden op tafel. In die antwoorden legt de minister van Sociale Zaken zorgwetgeving verkeerd uit, in de hoop zzp inzet in de zorg te kunnen blijven ontmoedigen. Het is nog de enige manier om niet te hoeven erkennen en bekennen dat zzp in de zorg gewoon toegestaan is.
Wat is er aan de hand?
Een zzp’er in de zorg heet ‘solistisch werkende zorgverlener’ binnen de kwaliteitswet Wkkgz;
Het maakt voor deze titel niet uit of de zzp’er voor een zorgorganisatie werkt, of voor eigen cliënten;
Daarmee heeft de zzp’er in de zorg sinds 2016 een eigen, wettelijke basis binnen de zorg;
De minister van SZW verdraait deze zorgwetgeving door te stellen dat je met onderaannemerschap geen ‘solistisch werkende zorgverlener’ bent;
Hiermee gaat zij rechtstreeks in tegen wetgeving en uitspraken van haar eigen ministerie in het verleden;
Welke drie selectieve waarheden heeft de minister via dit verslag laten zien? We nemen ze door.
-
Ombuigen van de Wkkgz naar de arbeidswet
De minister haalt een truc uit die juridisch niet kan. Ze probeert bij vraag 117 te doen alsof een ‘solistisch werkende zorgverlener’ een zzp’er is die niet voor een zorgorganisatie werkt. De minister – “In het kader van de Wkkgz is een solistisch werkend zorgverlener een zorgverlener die … beroepsmatig zorg verleent. Dat betekent dat een zorgverlener die … in opdracht van een instelling zorg verleent geen ‘solistisch werkend zorgverlener’ … is.” Op deze manier probeert de minister de zorgwetgeving op te knippen in een deel eigen cliënten (= ‘solist’) en een deel onderaannemerschap (= geen ‘solist’). Binnen de Wkkgz kan dat helemaal niet. Toch probeert de minister met dit argument te suggereren dat een zzp’er geen ‘solistisch werkende zorgverlener’ is bij een overeenkomst van opdracht met een instelling. Daarmee probeert zij de Wkkgz om te buigen, zodat de arbeidswet geholpen wordt. Het vaste dienstverband = de norm, weet je nog?
-
De minister gaat lijnrecht in tegen eigen wetsgeschiedenis
De minister van SZW negeert uitspraken van… het ministerie van SZW en schuift met haar opmerkingen de wetsgeschiedenis terzijde. In de officiële Wkkgz uitleg van de ministeries van VWS, SZW en Financiën in 2014 en 2015, staat namelijk glashelder dat de solistisch werkende zorgverlener óók in opdracht van een zorginstelling kan werken. Mét behoud van zelfstandig ondernemerschap. De Wkkgz is juist ingevoerd om duidelijkheid te bieden aan zzp’ers in de zorg en hen een eigen wettelijke basis te geven. Inclusief werken als onderaannemer. Door te suggereren dat een zzp’er geen solist meer is zodra er een overeenkomst van opdracht met een instelling ligt, ontkent de minister niet alleen de bedoeling van de wet, maar zelfs de letterlijke passages van haar eigen ministerie.
Formele Kameruitleg vanuit SZW , 2014 – 2015: “De Wkkgz introduceert een eigenstandige wettelijke basis, op basis waarvan de zzp’er verantwoordelijk is voor zijn of haar zorgverlening. Dat blijft ook gelden als de solistisch werkende zorgverlener in opdracht van een zorginstelling zorg verleent. De zorginstelling blijft eindverantwoordelijk voor de dienst die geleverd wordt. Met de inwerkingtreding van de Wkkgz wordt de belemmering van de Kwaliteitswet voor het fiscaal ondernemerschap opgeheven.”
-
De minister negeert Wkkgz artikel 4 lid 4
Wetgeving verdraaien, je eigen geschiedenis ontkennen en… een wetsartikel negeren werd nummer 3. Artikel 4 lid 4 van de Wkkgz verbiedt dat je een ingehuurde zelfstandige vertelt hoe hij of zij het werk moet doen. Nee, de organisatie kan dus geen gezag uitoefenen over ‘hoe’ het werk gedaan wordt door de zzp’er, omdat deze namelijk een eigen professionele standaard heeft. Artikel 4.4 onderstreept de mogelijkheid van een opdrachtrelatie tussen een instelling en een solist en maakt het daarmee dus gebruikelijk om een zzp’er in te huren. Om te kunnen stellen dat een zzp’er geen ‘solist’ kan zijn zodra er een opdracht met een zorgorganisatie bestaat, moest de minister 4.4 wel negeren. Ze moest namelijk onder de overeenkomst van opdracht uit en wil graag de suggestie van ‘gezag’ omhoog houden. Ook hieruit blijkt dat de redenering van de minister juridisch onhoudbaar is en in strijd met de Wkkgz.
Oeps… de Wkkgz?
Hoe is het mogelijk dat een kwaliteitswet Wkkgz in 2016 van start gegaan is en tien jaar later vakkundig verdraaid wordt door de minister van Sociale Zaken? Verrassend was deze wet niet voor zowel het ministerie als de Belastingdienst, want ze waren tot vorig jaar beiden betrokken bij het Fiscaal Kader ZZP Zorg. Ook dat document voor zzp inhuur werkte vanuit de kwaliteitswet Wkkgz, totdat de Belastingdienst de stekker eruit trok. De Wkkgz kon voor deze minister van Sociale Zaken dus geen verrassing zijn, maar wordt inmiddels onjuist verwoord om toch zzp inzet te kunnen belemmeren in de zorg. Dit in de dezelfde lijn als de Belastingdienst. We schreven al eerder over de desinformatie campagne over schijnzelfstandigheid, wat inmiddels niet anders dan anti-zzp beleid genoemd mag worden.
Een minister die haar eigen wet verdraait, haar eigen voorgangers tegenspreekt en een wetsartikel wegpoetst omdat het politiek niet uitkomt. Wetgeving zoals de Wkkgz verkleinen, omdat het lastig wordt. De arbeidswet met ‘inbedding = dienstverband’ vergroten, omdat je daarmee werkenden in een dienstverband jaagt. Sleutelen aan de uitleg van wetgeving, om het frame over zzp’ers in de zorg overeind te houden. Zou de nieuwe coalitie ook meegaan in het vervormen van wat waar is? We gaan het meemaken.
Bron: zzp-erindezorg.nl